今天，由上海市食品安全办公室和上海市食品药品监督管理局牵头，市工商、质监、农业和出入境等部门参加的为期两个月的食品安全联合执法行动在各区县同时展开。这是本市食品药品监管机构重新组建后实施的首次大规模联合执法，标示着市食品药品监管体制改革任务基本完成，融合后的食品药品监管力量开始踏上新征程、转变职能和作风、树立新风，提高科学从严监管能力。
根据《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》和国家食药监总局的总体要求，市委、市政府将食品药品监管体制改革列入本市重点工作，加强领导，精心策划，有序推进。此次改革更加突出监管效能。从2014年1月1日起，新成立的上海市食品药品监督管理局将负责原由质量技术监督部门承担的食品生产环节和化妆品生产安全监管工作、工商行政管理部门承担的食品流通环节安全监管工作，全面履行本市食品生产、流通、餐饮服务环节全过程的食品安全监管职能。11月底以前，市、区县工商和质监系统相关执法力量，先后整建制划入市、区县食药监系统，构建成本市统一权威的食品药品安全监管机构，对食品药品安全实行最严格的、覆盖全过程的监管，有利于整合执法资源，避免重复监管，消除监管盲区，提高执法效能。更加突出强化基层执法。此次食品药品监管体制改革，着重加强基层食品药品安全监管，建设符合上海特大型城市特点的“两级政府、三级管理、四级网络”的最完善的监管体系、最严厉的执法体系、最有效的综合协调体系、最专业的技术和认证审评体系、最广泛的社会共治的投诉举报体系。日前，已在8个郊区（县）所有街镇成立了106个街镇食品药品监督管理所，在8个中心城区成立43个区域食品药品监督管理所，共划转和下沉基层执法人员1722人，使市、区县、街镇三级执法力量形成了1:2.5:6.5的“金字塔”结构，强化了基层监管力量，为实现监管关口前移、监管重心下沉提供了组织保证。更加突出联合执法形成合力。为确保食品安全监管工作有效衔接和平稳过渡，确保新年元旦、春节和“两会”期间全市不发生重大食品安全事件，在2013年12月31日至2014年2月28日本市食品安全监管职责调整的过渡期间，市食安办和市食药监局牵头，市农委、质监、工商和出入境部门参加的联合检查活动，将对节日重点食品、重点企业进行从“农田到餐桌”全过程的食品安全监督执法。执法活动将分为元旦集中检查（2013年12月31日至2014年1月1日）、全面检查（1月2日至1月29日）、春节巡查（1月30日至2月6日）、巩固提高（2月7日至2月28日）四个阶段。更加突出全面履职，提高监管能力。市食药监局把12月定为培训月，采取理论学习与监管实务相结合的办法，对1400多名基层执法人员进行食品药品监管形势，以及食品（含生产、流通和餐饮环节）、保健食品、化妆品、药品和医疗器械监管的相关法律法规和专业理论知识的培训，提高监管人员的监管责任和履职能力，为把一线监管队伍打造成为食品药品安全监管的铜墙铁壁奠定了良好基础。同时，积极推进基层食品药品监管所的标准化建设，统一了执法标识和执法车辆标识，自觉接受社会监督。
今明两天的元旦集中检查，将由市食安办和市食药局领导带队深入本市17个区县，重点对农产品生产加工、食品生产、流通、餐饮服务、进口食品和节令食品进行集中检查。对发现问题的企业，一律责令立即改正，并跟踪复查；对存在严重违法行为或整改后仍不达标的，一律依法严惩；对触犯刑法的，一律移送公安机关。今年本市将对节日期间生产经营节日食品礼包（盒）、半成品套餐和年夜饭的企业实施食品安全申报制度，对其原料来源、加工过程、包装储运、食品安全质量等进行重点检查和抽检，确保节日食品安全。
