2014年,我市全面完成食品安全体制改革,食品安全示范市也进入全面建设阶段。一年来,我市食品安全工作以示范市建设为主线,以十大重点工程为突破口,着力解决食品安全隐患和突出问题,以“最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”编织一张“横到边、纵到底”的食品安全监管网,全市食品安全总体水平稳步提升。
一、抓住先机,率先完成食品药品监管体制改革
今年3月,全市食品药品监管机构改革已基本完成,成为省内较早完成机构改革的地级市。市、区、镇(街)三级均设立了食品药品监管机构,并且完成编制安排、人员划转、职能交接工作。在各村居(社区)组建了食品安全协管员、信息员(以兼职为主)等群众性监督队伍1323人,负责隐患排查、协助执法、反馈信息和宣传引导等工作。
二、四大举措,打造全程覆盖、严格治理的监管链条
(一)市民“菜篮子”安全得到有效保障。深化肉品统一配送工作,完成对全市肉品统一配送车辆的GPS全程监控系统建设,新建佛山菜篮子基地19个。试点推行家禽“集中屠宰,生鲜上市”模式,现已基本完成第一阶段试点工作。在全市3家淡水鲜活水产品批发市场和7家水产物流企业推广水产品产地标识市场准入制度,可溯源水产品交易量达17866吨,食品安全溯源管理能力进一步提升。
(二)把好食品生产安全风险防控关。建立食品生产环节安全风险防控体系,全市食品生产企业风险防控体系推广范围不断扩大,预计年前可以100%完成全市目标企业总数840家。推行食品小作坊集中加工,已建集中加工中心有9个,有效推动了我市食品小作坊的整体质量水平。
(三)提升食品流通消费安全保障水平。出台《关于建立和完善食品市场安全监管体系的意见》,提升农贸市场规范化管理水平。加强餐饮服务食品安全规范化管理,深入推进“阳光厨房”建设,全市累计已通过验收2018家;拟定《佛山市城乡居民临时集体聚餐备案管理办法 (征求意见稿)》,在各区试点推行农村集中聚餐备案管理制度。
(四)完善食品诚信体系建设。印发《关于食品药品违法违规企业“黑名单”的管理规定实施细则》,明确将有严重违规违法或多次违规违法的企业以及相关从业人员纳入行业黑名单;制定《佛山市食品安全档案管理办法》,为进一步规范食品生产经营单位的经营行为探索经验。
三、从严执法,确保责任落实到位
(一)对食品领域违法犯罪严厉打击,不留死角。2014年以来,我市食品药品监管系统先后组织开展各项专项打击行动,同时深化食品药品“两法”衔接,建立公安部门到食品药品行政部门驻点坐班的协作机制,促进公安部门提前介入案件侦查。通过开展集中清查行动,有力地打击违法犯罪分子的嚣张气焰,为人民群众营造一个安全稳定的食品安全环境。
(二)完善食品安全考核和责任追究制度。今年市、区两级政府将食品安全工作纳入对下级政府领导班子政绩考核内容中,出台《佛山市食品安全责任追究办法》,设定了食品安全责任的“高压线”,通过责任倒逼机制落实食品安全监管责任。
四、积极妥善处置,提升应急管理水平
及时修订并印发《佛山市食品安全事故应急预案》和《佛山市食品安全舆情监测和应急处置指南》。成功承办广东省(佛山)处置重大食品安全事故应急演练,赢得了各级领导和社会各界的高度肯定,为全省食品安全事故应急演练提供参考范本。
五、深入宣传发动,构建社会共治格局
一是统筹安排,广泛开展宣传活动。今年共组织食品安全“四进”等宣传活动共24场次;编写《安全饮食合理用药》安全知识读本等宣传资料,向外界全方位展示食品安全示范市建设成果。二是抓好企业宣教,促进落实主体责任。加大了对食品生产经营企业法定代表人、质量负责人的培训教育力度。三是加强食品安全政府信息公开。定期在佛山食品安全网发布食品抽检报告、风险预警,主动向媒体、市民公开我市食品安全信息,创造良好的社会舆论氛围。