我们的目标是富民强市、富民强县，所以要把畜牧业培育成高效产业，就要重点研究现代畜牧业产业体系构建。
一是现代化的产业链的构建。畜牧业的第一条件是饲料。我们考察内蒙古畜牧业，其中有一种奶一小包就要价几块钱，也供不应求。北京市场卖的有一种奶要价也高，为什么呢？这个奶，就是自己种的牧草，自己的饲养场喂的牛产的，不是收购的。牧草是引进的良种草，奶牛是引进的良种牛，那么作为畜牧业的饲料，就是很重要的。我们要大规模的现代化，需要第一车间提供合格的饲料，提供安全的饲料。第二，良种的繁育。目前猪的良种的覆盖面比较低，那些规模养殖农户提出生猪良种化的迫切要求，所以在产业链的构建当中，良种是一个重点。三是现代化的养殖，有了饲料，有了良种，还要养殖，比如说商品猪，商品牛，商品食品养殖这一环，是很重要的。四是精深加工，畜牧业初级产品出来了，如何深加工、精加工，就像高金公司生产一样，需要这样的装备，这样的管理、这样的产品，所以它已经进入了欧美市场、日本市场。五是市场营销，这是从饲料、选种，以及到价值的实现的重要环节。这个产业链的构建，需要我们深入研究。因为现在是市场经济，而不是计划经济条件下搞一个东西，发一个通知就完了；它是一个遵循产业增长规律和社会价值规律的社会化大生产，需要通过我们的引导和组织，形成一个完整的产业链。
二是构建现代生产的组织体系。首要的是培育龙头企业。现代畜牧业整个产业链的核心部分，就是龙头企业的作用。通过龙头企业，能够解决技术的保障问题，能够解决高度产业化的问题，能够解决生产标准化的问题，也能够解决产业名牌的问题。也只有这样，才能解决千家万户、千变万化的市场问题。按照现代企业的要求和规范，形成组织结构，真正完成现代化企业的改造，是非常重要和非常关键的。第二，基地的建设。按照整个产业链的发展需要，需要建设产业基地，保障整个产业的发展。第三是创新农户养殖方式，这是整个社会化大生产需要改造的重点之一。一个是龙头企业养殖方式的创新，还有一个重点就是农户养殖方式的创新。因为原来我们都是一家一户规模小、传统的饲养方式，那么现在要形成大规模的大生产，如何让千家万户成为标准化、规模化、产业化的养殖，这是一个养殖方式根本性的改造问题，也是畜牧业现代化的一个基本要求。我们要按照企业规模化、标准化、现代化的形式和要求加以引导，逐步提升、改造和完善养殖方式，真正形成现代化所要求的“龙头企业+基地+规模化养殖的农户”这一模式。
三是科技体系的建立。现代畜牧业，需要系统地解决良种的保障问题，要解决防疫的问题，要解决产品研发的问题，要解决质量保障的问题，所以只有有了技术平台，只有有了技术保障的落实，才能使我们的产业达到真正意义上的产业化。
创新现代畜牧业发展机制体制
因为做这个现代化大生产方式的组织，现代化产业的改造，我们必须建立新的机制，必须要用市场机制，必须要用社会资源。如果说这个改造要靠政府的钱来完成，绝对不可能。所以这对我们在市场经济条件下，如何发展产业是一个很大的考验。机制体制的创新可能是破解这个难题的关键，或者是必由之路。体制机制创新包括三个方面：
一是要破解利益的分享机制问题。龙头企业也好，基地建设也好，规模农户养殖也好，以及相关的配套企业也好，都是独立的社会法人，都有自己的利益追求，而他们的利益又联系在一起，那么他们的利益如何分享？尤其是企业和规模化养殖农户的利益分享问题。只有这样的分享的机制，能够公正客观地反映各方所付出的，包括资本的投入、劳务的投入，包括其他要素的投入，这样才能成为向心的利益共同体。所以首先要研究企业和农户的关系问题。二是动力机制。在畜牧业现代化过程中，企业管理人才和科技人才特别重要。这就要求我们要解决好这些有重大贡献人员的利益动力机制问题，只有把这两个方面解决好了，整个动力机制才能发挥作用。三是建立投融资体制。畜牧业现代化需要大量资本，需要运用现代社会的金融资金体系。只要企业发展好，就能在源源不断的在资本市场周转资金，就能正确把握投资。市场经济既是法制经济又是信用经济，在信用方面，企业的诚信意识十分重要。在其它方面，特别是在农户刚刚开始起步阶段，我们金融部门要支持，一种支持方式是对信誉好的规模养殖户扩大授信的规模；另一种是利用八方合作的机制，形成一种担保反担保风险共担的机制，来解决一般化的发展资本问题。四是建设风险防范机制。要注重防御自然灾害，要为抵御自然灾害提供技术保障，并充分利用涉农商业保险。要规避市场风险，首先我们产品的牌子要硬，品质要好，规模要大；质量好了，规模也大了，竞争力强了，我们的风险也就小了。这样我们的重点规模养殖户就会减轻风险。另一个是要研究内部的机制问题，也就是企业和规模化养殖农户的风险防御的机制问题。要建立风险基金，形成风险分担机制来降低每一个单位的市场风险。对两大风险的防范，既要有合理的举措防患于未然，又要研究什么样的风险怎么办怎么缓解的问题。
现代畜牧业进程的联动作用
如何认识什么是现代化这个进程，来推进我们工业化、城镇化建设？要研究与畜牧业现代化相关联的产业的发展，包括加工业的发展。城市化是工业化的必然结果，是产业、市场和城镇三位一体联系互动的过程。恐怕畜牧业现代化也会带有这样的效益。所以我们要主动地把握、引导和指导。在畜牧业现代化过程中，我们要考虑与它配套工业的发展，又要考虑配套服务业的发展，又要考虑支撑它发展的城镇功能的配优。这个过程既是工业化贴近的过程，也是城镇化贴近的过程。甚至可以说是消除二元结构的过程，破解三农难题的过程。
创新工作方法
在市场经济条件下，如何发挥政府引导和指导的作用，包括政策举措、组织协调，也包括发展环境的优化。第二，在这个贴近过程中要重点突破，同时也要注重结果，在重点突破的基础上系统贴近。要发挥示范效应的带动作用和产业现代化经营。三是要研究尊重规律，尊重市场主体，深入将政府行为和市场机制有机地结合。在整个现代化进程中必须重视尊重市场主体，政府不要越级。整个现代化进程中主角、主体是企业，政府是服务的。这个过程中有市场经济规律、产业成长规律，所以要避免出现绊“脑袋”的事。四是要不断总结经验，要对试点经验进行总结，成熟的加以推广，有缺陷的要加以完善，新的问题要进行理性的分析。要在不断总结的过程中推进工作，要学习借鉴其他省市的做法，使我们少走弯路。
